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自序    

第一章 國家教育責任    
一、教育要向個人負責    
（一）全民教育責任    
（二）教育要求精進    
（三）尊重個人差異    
（四）特殊才能教育    
（五）貫穿人生的教育    
（六）舉一反三處處著力    
二、教育要向社會負責    
（一）新社會新形態
（二）貧富皆須教育
（三）殘障教育
（四）不肖者的教育
（五）生活形態改變的教育
（六）設立寄宿學校    
（七）第二專長教育    
（八）教育保險    
三、教育要向經濟負責    
（一）今昔時代不同    
（二）管理世代的要求    
（三）深入社會掌握人才需求    
（四）學制與經濟的配合    
四、教育要向政治負責    
（一）普及人才教育    
（二）人才考評    
（三）人力管理    
（四）建立就業秩序    
五、教育要向文化負責    
（一）教育的時代使命    
（二）為人師表豎立典範    
（三）建立權威
（四）社會先鋒學術裁判    

第二章 顛覆的觀念    
一、服務的教育    
（一）角色轉換    
（二）教育以服務為目的    
（三）服務的制度    
二、打破教育王國迷思    
（一）拆除教育王國藩籬    
（二）教育掛帥時代來臨    
（三）廢除學籍學位    
（四）證照取代學籍    
（五）保留進學精神    
三、「知」「行」相輔的教育    
（一）行而後真知    
（二）尊重工作地位    
（三）教育高度    
（四）責任重疊    
（五）完整人才貢獻社會    
四、維護人性尊嚴
（一）目前教育缺少人性尊嚴
（二） 民本教育    

第三章 學制革新    
一、概論    
二、教育系統區分    
（一）國民基礎教育系統    
（二）一般教育系統    
（三）研究教育系統    
（四）特殊教育系統    
（五）國防教育系統
    
第四章 教育管理    
一、考試院掌管全國教育
（一）時代任務    
（二）有利教育中立    
（三）為國為民一體服務
（四）兩情相願的結合
（五）彌補憲政不足    
（六）民族院直接向總統負責，向立法院報告爭取預算。
二、地區規劃    
（一）分區教育    
（二）活潑地方教育    
（三）教育要服務人民    
（四）平衡教育
（五）分層負責
三、建立「教」「用」結合機制
（一）「教」「用」結合目的
（二）社會的配合
（三）「教」「用」結合技術
四、教育與研究的結合
（一）教育的泉源
（二）教育與研究區隔分明
（三）追求專精
（四）教育與研究的結合
五、尾語
六、民族院概略組織系統表（參考）

 

作者序

　　社會盼望教育改革，專家們意見紛紛，一般說來都脫離不了傳統窠臼，難以徹底解決問題，今日的社會與古早時期不可同日而語，教育對新社會的要求、新時代的新責任，應該深入了解，積極面對，尤其一些往日的觀念、認知和教育結構已經陳舊，需要突破傳統，作顛覆性的變革，方足以適應目前社會需求。

　　如今個人不受教育不能適存於社會。社會、經濟、政治、文化等，沒有教育的配合與助力不能進步。教育範圍要從青少年擴大到成人，從學校擴大到社會，教育的使命，已提升到促進國家社會整體進步為目的，不能只是培育人才為滿足，把培育人才作為基本功能，然後面向社會，走入群眾，展開教育的新工作，深入、配合、調查、服務，以應新時代新社會的需求。

　　第一，民主時代，人人都有接受教育的權利，今天教育所面臨的不是單純個人，不只人才問題，而是全體國民的教育問題，在這集體目標前，講求教育資源的合理分配，教育機會的公平公正，以及確實做到因材施教，人人皆有適當教育，教育要向每個個人負起責任。

　　第二，今日社會已成生命一體，人人利害與共，無論貧富強弱，智愚不肖，皆需教育，尤其不肖者弱者，更要設法教育，使其成為社會有用之人，貢獻社會，勿為社會負擔，這是教育要向社會負起的責任。

　　第三，時代不斷進步，經濟發展競爭激烈，不能競爭就被淘汰，教育培育人才，需要與經濟發展相配合，不足與過剩皆將影響經濟成果，除了人才供需配合外，還要啟發個人潛能，發揮每個人最大能量，以增進經濟競爭力，故教育必須直接向經濟負起責任。

　　第四，以往青少時代接受教育，學成畢業享用終身，如今社會進 步快速，人人必須活到老學到老，教育要推行成人終身學制，工作與學習交替前進，並使學習管道與工作管道，緊密連結，交替順利，如此學習與就業構成良好秩序，人人便利進學，也便利投入工作，這原是政治追求目標，也是今日教育要向政治肩負的責任。

　　第五，教育以文化為基礎，教育內容就是我們的文化內容，包括人文、科學、技術等，在任何內容領域，都要追求領先，然後才能教導國民，引領社會進步，故教育有健全文化創造文化的責任，有了優良文化，才能談到培育人才。

　　這些都是時代帶給教育的新責任，無可旁貸，從這些責任中，說明教育比往日更為重要，教育不再以培育人才為最高目的，必須向個人向社會向經濟政治向文化負起直接責任，以促進國家社會整體進步為目的，這該是今日教育改革的方向。

　　不過任何改革總有阻礙，尤其一些傳統觀念，已不適用於今日，必須以顛覆方式予以扭轉，然後才能走上改革之路，例如：

　　第一，現代的教育要走入社會，調查社會需求狀況，改進教學內容，配合社會需要，完全以積極態度，直接為人民而服務，與往日教育人員，一心研究學問，埋首培育人才，少管社會俗事，大不相同，由被敬重的老師，一變為服務社會的公僕，這是一項顛覆性的變化，需要勇敢面對，扭轉觀念。

　　第二，現行小學中學大學與學籍學位，都是「學國」中管理編組，不是服務社會的編組，是為了培育人才而建立的升學梯階，造成今天升學主義彌漫。如今人才已不能只靠學籍學位的累積，而是要靠學習與工作交替併進，產生出真正的實學真才，是故傳統學制，已不能適用於現代社會，必須重新建立以專長為主的成人終身學制，打破目前「教育王國」迷思，捨棄學籍學位虛榮，顛覆往日培才觀念，然後才能配合社會，服務人民。

　　第三，今天人才要經過工作的考驗，這表示工作對人才的重要，但不表示否定高深學問，而是講求「知」「行」相輔的教育，使學歷與經歷交替併進，經過千錘百鍊，嚴格過程，然後逐步造就人才，這種交替培才方式，改變了今日升學主義，顛覆了讀書惟高的傳統觀念，把「知」與「行」相結合，足以引導國人腳踏實地，一步一痕。

　　第四，民本觀念原是中華文化基本精神，教育要尊重人性尊嚴，尊重個人差異，教育在面對所有國民時，沒有不及格，沒有落榜，沒有放棄，沒有開除退學，只有澈底的有教無類，因材施教，講求教育方法，這才是今日教育應該充分發揚的民本觀念，目前有關教育招生，以及制度規定等，都要加以顛覆性的改變。

　　有了以上這些顛覆的觀念，認識了現代教育的責任和目的，然後教改才有準繩方向。

　　教育既面臨巨大變革，其改革重任，已不能只由教育專家單獨承擔，還待遠見的政治家，深入的社會學家，精算的經濟專家，務實的事業家，國防專家，人力管理專家等，連同教育專家，共同參與，產生共識，訂定計劃逐步推行。因為教育重要性增加，教育範圍擴大，牽涉廣大，需要集思廣益。

　　國家教育大事，從個人、社會、國家，甚至民族命脈，都息息相關，影響深遠，作者一名市井小民，從未涉獵教育工作，只為關懷教育，不揣譾陋，錯誤、不當，還望關心一同下，包容賜教。